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参加完军队代表的讨论会，刘禅又马不停蹄到了政府这一边的讨论现场。
政府讨论会重点在于机构改革。
刘禅要兼任丞相，那之前开府的前将军，左将军怎么协调呢？
大家正在七嘴八舌的讨论着。
刘禅见大家见仁见智争执不下就说出了自己的想法：
“以后京里和地方上的政务、军务奏折递到内廷后，由朕御览后发给‘内阁’。”
“内阁是一个什么部门？”
大臣们都第一次听说，不能理解。
“内阁是由三到五名朝臣组成的一个秘书班子，它的职责是对奏折里的军国大事拟出处理意见，写在一张小票上。”
“这道程序就叫‘票拟’。”
“票拟后的奏折再回到朕这里，朕根据票拟的内容对奏折进行批复，再发向京里的相关部门或者地方衙门处理。”
“这道程序就叫‘批红’。”
因为皇帝批折子都用的是红笔。
刘禅这一番深入浅出的解释让大臣们都明白了机构改革后的朝廷运行方式。
以前是各部门、各地方有事报到丞相府、前将军府或者尚书台各部门，一般政务就由这些机构直接处理了，不用上报皇帝，只有极少数大事才报皇帝批准。
一件事是否报皇帝就由这些部门的长官自己把握，没有标准。
而改革以后，所有的事无论大小都要先报皇帝，皇帝再让内阁提出处理办法。
在这个过程中，皇帝也可以直接处理不给内阁参谋，也可以不处理把奏折束之高阁，这就叫“留中”。
刘禅是把前世大明的内阁票拟制度照搬过来，以加强皇权。
不过这样的话，皇帝就要当劳模，每天要批很多折子，也是很辛苦的。
听了刘禅的介绍，有些敏感的人立即就意识到，内阁这个新机构以后的权力会很大。
它是联系内廷和外朝的纽带，既要向皇帝负责，又要向外朝负责。
“至于内阁的人选，暂定三人，朕将在最后一天的闭幕会上宣布。”
刘禅又留下一个悬念，离开了会场。
。。。。。。
经过两天的激烈讨论，建兴七年的朝政扩大会议终于到了闭幕会的时候。
刘禅再次在热烈的掌声中进入会场就座。
今天有所不同的是
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