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以至于基层的治安警在新的经济形势下，难以找到适当的处罚标准，被迫以口袋罪入刑，比如着名的流氓罪，寻衅滋事罪等等，这就导致了一些嫌疑人的行为社会危害性并不高，却被口袋罪框了个实刑，口袋罪的自由裁量权可以说十分之高，讲严重一点，一点小事能上纲上线判个死缓，不讲严重一点，那就用治安处罚条例来，拘留，罚款了事。
而这一切的不公正，其实责任并不在基层的治安警，他们面临着社会急剧变革的现实严峻条件，却无法可依，在当地政府和上级的压力下，只能用口袋罪框人，一些关系户又能使用自由裁量权，在老百姓看来，这就是同案不同判，十分影响政府的公信力。
分析出这一点，不禁让祁同伟暗自兴奋，自己虽然坐的位置边缘，却已经参与到了这种影响全国的大事里了。
条例的讨论还需要好几天
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